“ENSAYO SOBRE NORMATIVIDAD EN MATERIA DE RIESGOS AMBIENTALES, DE SST Y PROTECCIÓN CIVIL EN EL ECUADOR”

 

INTRODUCCION.

El presente Resumen tiene como finalidad demostrar el alcance de la normatividad en materia de la seguridad y Salud en el Trabajo, Gestión Ambiental y de Gestión de Riesgos o Protección Civil en el Ecuador.

DESARROLLO.

Es obligatorio el cumplimiento de las leyes y reglamentos existentes. El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Modelo Ecuador es el pilar fundamental del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo que rige para todos los países miembros que integran la Comunidad Andina (Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia) según Decisión 584 (RO 160:2-SEP-2003) y el Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo que fue aprobado mediante resolución 957 del 23 de Septiembre del 2005, dentro de los cuales se establecen los aspectos a tomar en cuenta del Sistema de Gestión que son:

·         Gestión Administrativa,

·         Gestión Técnica,

·         Gestión del Talento Humano, y

·         Procedimientos Operativos Relevantes.

 

Resulta importante diseñar un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional ya que, ayuda a cumplir la legislación con facilidad, además del cumplimiento del marco normativo ecuatoriano, así como también ayuda a reducir costos al manejar la seguridad y salud ocupacional (SSO) como sistema, por el contrario, si manejamos la SSO a través de programas no articulados generamos mayores costos por duplicidad o falta de auto sostenibilidad.

Además, la Seguridad y Salud Ocupacional se hace cada día más irrebatible, como muestra son los reglamentos y normativas aprobadas en esta última década. El nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional que obliga a las empresas a implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, motiva a prepararnos para brindar condiciones adecuadas de trabajo y cumplir la normativa vigente buscando un ambiente laboral seguro y saludable, repercutiendo en una disminución de los costos operativos en las organizaciones.

“La Organización Internacional del Trabajo (OIT) para facilitar la gestión de la prevención de riesgos laborales ha publicado las directrices y la especificación técnica OHSAS 18001 con lo cual se podrá integrar los diferentes sistemas de gestión, calidad, ambiente y seguridad y salud”. En nuestro país se ha creado un modelo de gestión en prevención de seguridad y salud denominado Modelo Ecuador escrito por especialistas ecuatorianos.

Con fecha 27 de octubre del 2010, el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social aprobó el Reglamento para el Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo (SART), con la Resolución No. CD.333 a cargo del Seguro General de Riesgos del Trabajo – SGRT. Entidad que se encargará a través del SART la verificación del cumplimiento de la normativa técnica y legal en materia de seguridad y salud en el trabajo por parte de las empresas u organizaciones, empleadores que provean ambientes saludables y seguros a los trabajadores y que de esa manera coadyuven a la excelencia organizacional.

El 23 de septiembre del 2005 en Lima Perú, se aprobó el Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, Resolución 957, vinculante para los cuatro países de la subregión andina (Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia). En su artículo 1 dice que se desarrollarán Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.

Por otro lado, los principios que rigen y orientan las actividades dentro de la gestión de riesgos en el Ecuador son los siguientes:

De Autoprotección: Toda persona natural o jurídica, bien sea de derecho público o privado, tiene el deber de adoptar las medidas necesarias para reducir su exposición y sensibilidad ante las amenazas y de mejorar su capacidad de afrontamiento y recuperación ante emergencias y desastres.

De Igualdad: Todas las personas tendrán la misma ayuda y el mismo trato al momento de atendérseles con ayuda humanitaria, en las situaciones de desastre y peligro.

De Protección: Todos los residentes en el Ecuador deben ser protegidos por las autoridades en su vida e integridad física y mental, en sus bienes y en sus derechos colectivos a la seguridad, frente a posibles fenómenos peligrosos o desastres.

De Subsidiariedad: Se refiere al reconocimiento de la autonomía de las entidades territoriales para ejercer sus competencias y responsabilidades directas referentes a la gestión de riesgos, así como de su materialización en un desastre. La subsidiariedad impone a las autoridades de rango superior, el deber de acudir en ayuda de las autoridades de rango inferior, cuando estas últimas, no tengan los medios para enfrentar el riesgo y/o su materialización en desastre o cuando esté en riesgo un valor, un interés o un bien jurídico protegido relevante para la autoridad superior que acude en ayuda de la entidad afectada. Esto no releva de su responsabilidad a las autoridades territoriales respecto a sus competencias.

CONCLUSION.

La seguridad y la salud en el trabajo siempre ha sido un tema de interés en las diferentes etapas del desarrollo histórico de la sociedad, por lo que la formalización de sus métodos, fines y cuerpo teórico es el resultado de la producción investigativa de profesionales de diferentes especialidades. Sin embargo, todavía existen limitaciones que deben ser superadas con la misma rapidez con que se ha desarrollado en los últimos años, caracterizados por las nuevas necesidades derivadas del empleo, así como los nuevos contextos laborales donde predominan las exigencias mentales sobre las físicas.

En el ordenamiento jurídico laboral se evidencia el reconocimiento de la seguridad y salud en el trabajo, priorizando la protección a los trabajadores frente a determinados riesgos laborales. Pero en la norma jurídica que conforma este ordenamiento, a pesar de permitir la autonomía de que cada organismo actualice sus procedimientos en esta materia y que cada empresa o institución adecue las regulaciones a sus necesidades, se aprecia

Como reflexión final cabe recalcar que la especificación OHSAS 18001 por sí sola no es la solución a todo, pero es una herramienta muy útil para las empresas con el compromiso de los altos mandos y el apoyo del Talento Humano, en conjunto con el apoyo tecnológico de la actualidad, se puede gestionar eficazmente sus sistemas productivos buscando así cumplir sus objetivos.

 

Bibliografía:

·         Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo D.E.2393.

·         Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresa Acuerdo 1404, Capítulo IV.

·         Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, Decisión 584.

·         Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, Resolución 957, Del Servicio de Salud en el Trabajo.

·         Reglamento para el Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo (SART), Resolución No. CD.333

·         NORMA OHSAS 18001:2007 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo/ Directrices para la Implementación del Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales

·         https://manualcoe.gestionderiesgos.gob.ec/marco-legal/